L’esperienza bolognese della Scuola Achille Ardigò di welfare di comunità-prossimità e il confronto con l’esperienza del Club Innovatori  Sanità Km 0 del Veneto e di Padova

Prof. Mauro Moruzzi (Presidente Scuola di welfare Achille Ardigò)

Padova – Consorzio Arsenal-  /Club Innovatori Sanità

11 maggio 2026

1. Esperienza bolognese di Welfare di Comunità-Prossimità 

• Collaborazione tra Scuola Achille Ardigò, Comune e Università di Bologna
  (Dipartimenti Scienze politiche e sociali,, Sociologia, DAR, Giuridico).
• Otto anni di ricerca e formazione sul welfare di comunità.
• Due pubblicazioni (“quaderni”)  di riferimento:
  • Quaderno giallo (2022): visione e modello di welfare.
  • Quaderno blu (2026): fotografia aggiornata delle fragilità e delle opportunità della città.
• Tre target principali:
  • anziani, che vivono 20 anni di più rispetto al passato
  • giovani coppie con figli a basso reddito
  • adolescenti con limite opportunità di inserimento sociale 
• Temi centrali: sicurezza, accesso ai servizi, salute, relazioni sociali come valore, accesso alla cultura, digitalizzazione dei servizi.

2 — Il welfare di comunità: una nuova idea di benessere

• Welfare plurale e di prossimità.
• Servizi co-progettati, co-programmati e co-valutati.
• Valorizzazione delle relazioni umane come infrastruttura sociale.
• Uso delle reti socio-tecniche: eCare, CUP, FSE, telemedicina, AI, My Page.
• Dopo il Covid e dentro il PNRR emerge la necessità di:
  • superare il welfare “a silos”,
  • integrare sanitario, sociale e culturale,
  • costruire un welfare “abilitante”, non solo riparativo.
• Obiettivo: il “welfare della vita buona”.

3 — La città sotto la superficie: luci e ombre

• Bologna (come Padova)  ai vertici nazionali per reddito e occupazione.
• Ma dietro i dati medi emergono forti diseguaglianze:
  • tre quarti dei cittadini dichiarano meno di 30.000 € annui.
• Le crisi recenti hanno ampliato le fragilità:
  • crisi economica 2008,
  • pandemia Covid,
  • inflazione e tensioni geopolitiche.
• Cresce una “fascia grigia”: famiglie non povere ma vulnerabili, non necessariamente immigrate.
• La povertà è multidimensionale:
  • lavoro,
  • casa,
  • salute,
  • relazionale (carenza delle famiglie autoctone rispetto alale comunità immigrate)
  • povertà educativa.
  • Povertà digitale (digital divide)
  • Povertà culturale (conoscenza e valorizzazione “del bello”)

4 — Vivere a lungo: la nuova questione sociale

• Bologna (come Padova) invecchia rapidamente:
  • +13% over 75 dal 2000,
  • 223 anziani ogni 100 giovani.
• Quasi il 38% degli over 65 vive solo.
• Crescono:
  • solitudine,
  • fragilità,
  • non autosufficienza.
• Vivere più a lungo non significa vivere meglio:
  • aumento delle patologie croniche,
  • difficoltà di accesso alle cure,
  • crisi della medicina territoriale.
• Nuove criticità:
  • digital divide,
  • accesso ai servizi digitali: AI, FSE, telemedicina.
• La famiglia tradizionale non riesce più da sola a sostenere il welfare.

5 — La città cambia: casa, relazioni, comunità

• Denatalità e crescita delle famiglie unipersonali.
• Trasformazione urbana: turismo, studenti, piattaforme come Airbnb.
• Emergenza abitativa:
  • aumento affitti,
  • competizione tra residenti, studenti e turisti.
• La casa diventa epicentro della crisi sociale e familiare (fattore di reddito, problemi di ereditarietà che ne limitano l’uso sociale)
• Cambiano anche le relazioni:
  • indebolimento dei legami di vicinato,
  • crescita dei “non luoghi”,
  • socialità sempre più digitale.
• Occorre ricostruire comunità e piccoli gruppi relazionali.

6 — Case della Comunità e integrazione socio-sanitaria

• Il DM 77/2022 introduce le Case della Comunità.
• Rischio principale:
  trasformarle in semplici poliambulatori.
• La ricerca sul quartiere Navile mostra che:
  • salute e territorio coincidono con le relazioni sociali.
• Esperienze sviluppate:
  • prescrizione sociale,
  • infermiere di comunità,
  • budget di salute,
  • laboratori partecipativi con anziani, migranti e adolescenti.
• Idea centrale:
  non esistono Case di Comunità senza comunità  che partecipano.

7 — Welfare culturale: cultura come infrastruttura sociale

• Il welfare culturale non è intrattenimento: è uno strumento di inclusione e coesione sociale.
• La cultura:
  • riduce le diseguaglianze,
  • rafforza la cittadinanza,
  • crea partecipazione  benessere 
  • crea benessere psicologico e fisico 
• Biblioteche, teatri, musei e centri di quartiere diventano:
  “infrastrutture di comunità”.
• Le ricerche nei quartieri bolognesi mostrano che:
  • arte e cultura aiutano a ricostruire relazioni,
  • contrastano isolamento e ghettizzazione,
  • favoriscono empowerment individuale e collettivo.

8 — Il futuro della città: rigenerare legami

• Anche se le città sono d’eccellenza – come Bologna e Padova – il futuro dipende dalla capacità di:
  • riconoscere le fragilità invisibili,
  • ridurre le diseguaglianze,
  • rafforzare le relazioni sociali.
• Il vero investimento strategico è il welfare di comunità-prossimità.
• Tre caratteristiche della città:
  • primato reale nel contesto nazionale;
  • presenza di fragilità profonde e diffuse;
  • enormi potenzialità culturali, sociali e scientifiche.
• La vera prosperità si misura nella capacità di includere chi oggi resta ai margini del benessere.